獨家／健保「調藥價、鼓勵自製」政策拖延？衛福部長回應了

記者簡浩正／台北報導【 4/15 08:00 發稿 ｜19:30 更新：衛福部回應 】

▲川普近日祭出「對等關稅」措施，並揚言藥品也將納入課徵項目。(圖／翻攝自Pixabay)

只聞樓梯響？台灣今（2025）年進入超高齡社會，由總統賴清德擔任召集人的「健康台灣推動委員會」，直球對決健保永續議題，今年預計投入607億元擴大醫療投資包含藥品，打造「健康台灣」。美國總統川普（Donald Trump)近日祭出「對等關稅」措施，並揚言藥品也將納入課徵項目；議題引發全球震盪的同時，民團也提及原訂今年農曆年後上路的「全民健康保險藥物給付項目及支付標準」、「全民健康保險藥品價格調整作業辦法」修正案，至今遲未公告實施；對此，學名藥協會​呼籲2修正案能儘速通過上路，給予國內藥廠在地生產實質鼓勵，才能強化台灣藥品供應鏈韌性。

賴總統於去年6月19日「信賴新政 時代新台灣」就職滿月記者會上，宣布設置「健康台灣推動委員會」並親自擔任召集人，由「健康台灣推動聯盟」召集人陳志鴻教授、國家生技醫療產業策進會翁啟惠會長、行政院陳時中政務委員擔任副召集人，邀集政府機關代表及各界醫療領域學者專家擔任委員及顧問。去年8月健康台灣首次會議上，健保署長石崇良提出國內製造藥品會給予優惠核價及藥價調整，年底前完成修正健保⎾藥物給付項目及支付標準⏌、 ⎾藥品價格調整作業辦法⏌以便穩定供藥；並訂定學名藥/生物相似藥等政策，來扶植國內產業。

而後，健保署去年11月20日預告修正「全民健康保險藥品給付項目及支付標準」及「全民健康保險藥品價格調整作業辦法」部分條文，全面擴大鼓勵國內藥廠製造創新藥品，只要符合健保署設下的創新條件，未來健保核價最高可加算30%，以及國產藥品製造給予優惠藥價的三項加成制度等措施。健保署醫審及藥材組組長黃育文當時表示，若預告順利，最快今年2月農曆年後上路。

▲學名藥協會​呼籲健保2修正案能儘速通過上路，給予國內藥廠在地生產實質鼓勵。（示意圖／資料照）

但是，公告60日過去了、現已來到4月中旬，兩項草案據悉仍「躺在」衛福部未公佈，不免讓外界好奇原因。包括製藥公會、製藥發展協會與學名藥協會（三公協會）14日也發表聯合聲明，建請政府「優先使用國產學名藥」，推動的健保藥價改革兩項修正法案應儘快上路，並鼓勵在地製造、強化本土供應鏈，以確保藥品供應正常。

對於上述聲明，中華民國學名藥協會理事長陳誼芬接受《三立新聞網》記者專訪表示，身為學名藥學會一員，對於在台灣製造學名藥部分責無旁貸，她感謝去年11月20健保署公布上述兩草案，雖不夠完美、但也可看出政府對本土藥廠的鼓勵「所以先求有再求好」；然而草案60天公告期過去後，今年1月20日後卻沒有後續資訊，「我也請教過健保署，署長也希望很快執行」。研判進度可能卡在衛福部。

對於可能卡關的原因，她認為因素可能多樣，如目前的國際環境因素（包括川普關稅戰）、機制鼓勵了本土藥廠，但對進口藥品來說或許出現部分矛盾等；即便有各自立場與利益考量，她仍呼籲政府仍應公告，「至少資訊更加透明，讓我們知道哪邊可以再努力。」

對於近期外界關心美國關稅問題，陳誼芬則說對各界看法都尊重，目前第一階段是藥品跟半導體豁免，但都在揣測階段、很難掌握後續，她反建議政府應從「基本面」來看，如把在台學名藥政策落實起來，這才是現在可做且該做的。她強調，政策必須要有長遠思維，藥品跟原料藥是在地化重要一環，我國高度依賴中國、印度等外國原料，藥品關稅政策若實施，很快供應鏈就會有問題，因此，落實在台學名藥政策，除是呼籲賴清德總統「健康台灣」政策外，也是強化台灣藥品供應鏈韌性的重中之重。也能兼顧國人用藥與健康利益。

▲美關稅政策是否衝擊台灣藥品，王正旭認為需再觀察；健保藥價2修正案則會再關注並盡快落實。（圖／記者簡浩正攝影）

立法委員王正旭也支持三公協會看法，他接受《三立新聞網》訪問，對於川普總統關稅政策是否衝擊台灣藥品，認為國內出口到美國的藥品比例低、短期內應不受影響，可能得再看美方先進用藥需求部分是否造成影響，須再深入了解；至於外界擔心是否藥品原料供應國（如中國、印度）受到影響，因此導致成本上升而使藥品上漲，就要再觀察。

記者詢問，健保上述兩項藥價改革修正法案後續遲未公告，是否有掌握到此事。王正旭則說，知道外界都很期待該政策儘早上路，政府立場絕對鼓勵國內藥廠製造創新藥品，以及支持學名藥在台灣相關臨床效果研究等。會再持續關注並盡快落實政策。

▲邱泰源表示，衛福部當然支持自藥自製，希望法規上路後就能夠提供最大幫助。（圖／資料照）

針對上述質疑，衛福部長邱泰源表示，衛福部當然支持自藥自製，更樂見台灣製藥產業蓬勃發展，才能強化台灣藥品供應鏈韌性，真正落實健康韌性台灣，也因此健保署同仁們非常用心在審查法規，希望在送衞福部核定公告後能夠提供最大幫助。