新新聞／終審法官總統圈選權　無「法」挽救

文／新新聞　侯柏青

司改國是會議第二組上月底召開第5次會議，決議賦予總統對終審法官的任命有「圈選權」，引發「擴權」質疑。這盞由司法院提案的天燈狠狠燒到小英，也讓總統府切割並徹查原委。闖禍的司法院打算在本月8日召開的會議上提復議案翻盤，卻發現議事規則裡漏訂復議規定，看來只得黯然繼續落漆一陣子。

▲ 許宗力（右）將最高法院改成14人，是要分刑事、民事兩庭各7個法官。（攝影／新新聞郭晋瑋）

司法院設計總統圈選權挨轟

據瞭解，司法院為了讓訴訟組織「金字塔化」，想方設法減少終審法官人數，第一版提出的構想是，最高法院法官人數約15至17人，最高行政法院約5到7人。

根據司法院規畫的終審法官選任辦法，假設最高院有5名缺額，司法院長可以從各審級的法官裡，挑出3倍人選（15人），再由外部人士組成的「遴選委員會」選出2倍人選（10人）。最後，司法院祭出兩招強化民主選任過程：第一、由遴選委員會將兩倍人選的名單呈交總統圈選，經立法院同意後任命；第二、遴選委員會呈請總統後，不經立法院就直接圈選任命。

法界人士批評，這兩種招數都讓人感覺，總統可以用人事權綁架司法獨立，難怪遭到這麼大的質疑聲浪。

但在這起決議的背後，似乎隱藏了一些令人匪夷所思的小動作。原來第2組原本預定在4月10日的分組會議上討論此事，但議程拖延，因而改到24日（星期一）討論。

想突襲？補充資料前一天才給

令人吃驚的是，開會前一天（23日）正逢周日，分組委員的電子郵件信箱裡，中午收到一封郵件，有委員打開郵件後嚇了一跳，因為副檔裡悄悄夾帶著司法院突然提出的一份補充說明。

有委員細看這份資料，發現司法院的改革方案竟一日數變！司法院原本的方案規畫最高法院法官人數為15至17人，這次改成14人，而最高行政法院的5到7人則定為7人；選任程序沒有大幅改變，但法官遴選委員會的成員裡，兩名考試院代表被抽換，改為兩名立法院司法及法制委員會的委員。一名委員訝異地埋怨：「司法院在開會前一天才遞資料給大家，很多人來不及看完，第二天早上馬上就要去表決，這不是突襲，什麼才叫做突襲？」

這個消息傳出後，司法界議論紛紛，有人私下質疑司法院是不是想強渡關山。而「被害人」最高法院內部更是不滿，一早就向院長鄭玉山投訴，讓準備去開會的鄭玉山疲於奔命。

〈完整內容請見新新聞1575期〉