從報表到行動：參與式 ESG 的制度突圍

圖、文／永續新聞網 

ESG（環境、社會、治理）如今已不再只是企業形象工程的代名詞。自聯合國提出永續發展目標（SDGs）以來，企業面對的不只是環保壓力，而是整體經濟行為的道德重構。然而，當我們走進ESG的實務操作場域，卻發現這場革命尚未真正抵達系統底層。

▲走出數據漂綠的迷霧，讓真實行為成為 ESG 的信任根基。（圖／永續新聞網）

根據《哈佛商業評論》與MSCI等機構的研究，當前ESG評估系統存在明顯的資訊不對稱與評比差異——企業「報什麼、就是什麼」，但實際行為與聲明內容往往缺乏驗證依據。在這樣的制度缺口中，SDGS PASS與NTCC（非交易型碳權） 的出現，提供了一種嶄新的思考邏輯：以參與式行為資料為核心、建立可驗證、可參與、可追溯的永續資料經濟體系。

報表時代的瓶頸：ESG的三項結構性盲點

目前ESG的主流實踐，多半聚焦於揭露（disclosure）與報告（reporting）階段。這樣的架構雖有助於形成基本資訊公開機制，但從制度設計觀點來看，卻存在三項結構性缺陷：

缺乏「行為性」資料驅動

多數企業ESG報告內容，著重於政策聲明、財務投入、CSR活動與倡議參與等「表態性」資料。然而，這些資料多為主觀陳述與靜態統計，缺乏對實際永續行為（如：節能行動、參與培訓、碳足跡減少）的數據紀錄與即時追蹤。結果導致ESG評等成為比話術與格式、非行動表現的競賽。

認證體系碎裂、缺乏資料共通語言

ESG評估標準如MSCI、Sustainalytics、DJSI、ISS ESG、CDP等各自為政，導致市場上出現「同一企業，不同機構給出完全不同評級」的怪象。背後根本原因，是缺乏跨平台、跨產業、跨國界的資料標準語言與驗證協議，使得ESG資料無法流動、無法整合、無法共享。

高知識門檻與實施成本阻斷基層參與

目前ESG報告的撰寫與驗證流程，通常需要高度專業的顧問服務與繁複的內控系統架設，對中小企業而言，不僅資源無法負擔，也常感「事不關己」。這使得 ESG 成為大企業與跨國組織的「封閉遊戲」，而非一場涵蓋整體經濟體系的公平永續運動。

從報告到行動：SDGS PASS＋NTCC的制度創新邏輯

針對上述盲點，一套由民間永續社群設計與試行的參與式架構——SDGS PASS，提出了不依賴報表、而是從任務行為出發的永續資料生成機制。搭配其獨特的 非交易型碳權（NTCC） 模式，這套機制嘗試構築出一個低成本、可追溯、具社會參與性的永續資料體系。

創新點一：任務參與驅動資料生成

SDGS PASS 的核心運作邏輯類似「永續任務平台」，用戶（企業員工、學生、消費者等）在平台上完成特定的SDG對應任務（例如參與回收、綠能教育、社區服務等），並留下真實的時間戳記、位置資訊與參與證明。這些行為即被記錄為「具驗證性」的ESG行動資料。

創新點二：任務自動對應SDG指標

系統設計上，每項任務均對應至17項永續發展目標之一，甚至可進一步細化至169項子目標。此模組化設計有助於未來ESG 報告與各國永續政策（如歐盟CSRD、美國SEC ESG披露規範）的對接與應用。

創新點三：區塊鏈治理與資料不可篡改性

所有行為資料透過區塊鏈技術上鏈，確保資料來源可追溯、內容不可竄改、參與者可認證。這讓ESG不再只是企業「自說自話」，而是一套能讓第三方驗證、公共信任機構共參的資料治理架構。

創新點四：NTCC作為「行為面碳權」補充工具

NTCC並非如傳統碳權那樣可在市場中交易或抵換排放配額，而是作為對個人或企業行為貢獻的「碳價值認證」，尤其在 Scope 3（供應鏈間接排放）與個人層級的ESG評估中，具有補充性的制度意涵。

潛在影響：三種經濟與制度轉變的可能性

若此機制得以廣泛應用，其對整體ESG經濟生態系的潛在衝擊可分為以下三大面向：

公民資料產權與參與經濟興起

過去ESG的參與者主要是企業與政府，而SDGS PASS引入一般民眾為資料的共同創作者。這意味著ESG的資料產權逐步「去中心化」，形成類似Web3概念中的「資料主權經濟」。行為者擁有自己的ESG證明，未來甚至可能導入「參與獎勵」與「社會信用積分」等應用。

建構平價普惠的永續資料基礎設施

模組化、任務化、數位化的操作方式，讓中小企業不再需要花費高額顧問費即可參與ESG紀錄與貢獻。這樣的制度設計，或許將如同「會計制度」或「開源ERP」一樣，成為未來普及於全球企業的永續基礎建設。

非交易型碳權制度化的可能性

現今碳市場仍以「抵換」與「金融商品」邏輯為主，但在許多個人或服務業場景中，排放行為難以精算與定價。NTCC提供一種「非金融、非交易、可證明」的碳貢獻資料模型，對公共政策、企業審計與社會責任制度皆有擴展空間。

關鍵挑戰：從制度試驗走向主流標準

制度創新能否成功，關鍵不在於技術功能，而在於制度整合。未來若SDGS PASS＋NTCC要被國際採納，需面對幾項挑戰：

標準對接能力：需設計與GRI、SASB、CSRD、TCFD等框架的對接模組，並使其資料可映射於現行報告格式。

審計認證的可信度建構：如何讓會計師、監管單位與ESG評級機構接受這套行為資料，必須透過透明的驗證流程與獨立審查制度建構信任。

政府與國際組織的政策協調能力：需跨界整合政策制定者、資料治理機構與民間倡議平台，共同建立資料標準與技術協議。

結語：制度創新的契機，往往誕生於信任裂縫之中

我們正處於ESG的轉捩點。信任崩潰、漂綠質疑、資料碎裂等問題，正在倒逼市場尋找一套新的制度語言與參與邏輯。SDGS PASS與NTCC的出現，不只是技術工具的創新，更是制度秩序的重構提案。

若未來能結合開放架構、第三方驗證與全球模組對接，這套機制有潛力成為新一代「參與式ESG」的基礎建設，為全球永續經濟注入透明、公平與可追溯的新血。