歐洲議會通過「暫停時計」提案　永續法規延後上路

圖、文／永續新聞網 

歐洲議會於4月3日以壓倒性票數通過「暫停時計（Stop-the-Clock）」提案，同意延後《企業永續報導指令》（CSRD）及《企業永續盡職調查指令》（CSDDD）的實施時程，為簡化歐盟企業永續報導規範爭取時間。此項延後是歐盟委員會提出的「簡化整合法案（Simplification Omnibus Package）」中的一部分，旨在大幅減少須報導的企業數量及其須揭露的資料點，並使中小企業負擔不至於過重。

▲歐洲議會通過延後CSRD與CSDDD實施，並大幅簡化永續報導規範，為企業合規提供準備期，避免永續疲乏。（圖／永續新聞網）

根據議會公布的資料，此案以531票贊成、69票反對、17票棄權獲得通過。原定於4月1日的表決，因程序性安排延後至4月3日進行。

延後與簡化內容重點：

第二波CSRD適用企業：原訂於2026年開始適用，報導期限現延後至2028年。

第三波企業：適用時間延後至2029年，給予更多時間準備。

員工門檻提高：CSRD適用企業的員工門檻從250人提高至1,000人，預估將有約80%的中小企業被排除在強制報導之外，有助於聚焦資源於高影響企業。

資料點精簡：歐盟將大幅刪減須揭露的永續數據項目，減少重複與繁瑣的項目，並限制大型企業向小型供應商索取過多資訊。

CSDDD延後應用期：最早須遵循此法的最大企業，實施時程將延後至2028年。

盡職調查簡化：企業將不再需定期全面性評估整個供應鏈，而是僅在「有合理資訊顯示可能存在不利影響」時，針對非直接供應商展開深入調查。

政策目的：減負、聚焦、提高合規可行性

歐盟此波改革的核心是簡化行政流程並提升政策的實務可行性。歐盟委員會指出，現行的永續法規雖具雄心，卻造成眾多中小企業面臨高成本、高複雜度的合規壓力，因此需調整框架來確保制度長期運作的穩定與效率。

此舉同時希望避免產生「綠色合規疲乏（green compliance fatigue）」現象，即企業面對過多標準與報導義務而產生抵觸情緒，反而影響整體永續推進的信心與投入。

業界與顧問觀點：延後不代表放鬆，而是策略重整

KPMG美國永續發展負責人Maura Hodge指出：「這次延後是一項務實的調整，兼顧了永續發展的雄心與企業現實挑戰。企業應利用這段延後時間，強化ESG數據基礎建設與報導能力，為2028年正式上路做好準備。」

歐盟政策顧問表示，整個簡化改革的立法程序預計需時約一年，而歐盟各會員國也需在2027年7月前完成將CSRD與CSDDD轉化為本國法律。這將是歐盟永續政策深化與落地的關鍵時期。

國際角力升溫：美國政界對歐盟ESG規範強烈質疑

歐盟法規雖為全球企業永續報導提供標竿，但也受到國際政治干擾。美國共和黨籍眾議院金融服務委員會主席French Hill曾表示，CSDDD對美企構成「非關稅壁壘」，有違公平貿易原則。參議院銀行委員會成員Bill Hagerty更提出法案，要求禁止對美國國安或戰略利益重要的企業遵守外國ESG規範。

這突顯跨境永續規範正成為貿易與外交的潛在摩擦點。在此背景下，企業更需建立具彈性的合規策略，以因應全球政策的不確定性。

政策觀察與建議：延後是準備的黃金期

儘管實施時間延後，企業應將此視為制度調整與內部體質強化的契機。此一「政策緩衝期」建議聚焦於以下三大重點策略方向：

ESG數據治理建設：導入系統化的數據蒐集、分類、稽核與揭露流程，是後續應對CSRD報導規範的基礎能力。

風險導向的供應鏈管理：CSDDD所導向的盡職調查原則，將逐步強調「風險揭露」與「差異化調查」，企業需建立早期風險偵測與供應鏈監管能力。

國際標準對接與差異因應：跨國企業應同步比對CSRD、CSDDD、SEC氣候揭露準則與ISSB標準，建構一致性與區域差異並存的合規策略架構。

延後不是放鬆，而是精準調整、強化治理、對未來布局。企業若能善用這段時間，建立堅實的永續治理架構，未來將更具韌性地應對法規上路與市場轉型挑戰。