美麗島電子報／兩岸對話　需要有效的溝通管道來搭橋

文／陳淞山（美麗島電子報）

最近，因為要整理出版《弦外有音——蔡英文的兩岸協奏曲》與《解套——民進黨兩岸政策的時代挑戰》兩本新書，所以，大量閱讀自己這幾年來的政論文章，也比較密集到大陸與眾多涉台官員及學者專家展開學習溝通之旅，對目前的兩岸情勢發展有一些個人的觀察心得及感想。 

總體來說，處在兩岸關係發展陷入冷和平的對立僵局現狀，政治情勢雖然相當嚴峻，但在雙方主政當局都有意的自制與節制的積極努力下，兩岸和平發展大局的政治局面並沒有產生逆轉，兩岸的交流與合作會在降低層次及密度的情況之下賡續前進。短期之內，兩岸政治僵局在雙方各有堅持又相互保有餘地的政治作用下，雖難有政治解套的機會與空間，但也應該不至於會有波濤洶湧或地動山搖的兩岸對撞衝突局面產生。

看起來，兩岸主政者都在信任關係的破壞與重建過程當中開始理解對方並相互積累善意，等待雙方時機與條件比較成熟的時候，選擇並判斷可以共譜兩岸協奏曲的政治契機及轉機，並沒有因為蔡英文總統「力抗中國的壓力」相關反應及論述，與「洪習會」、「兩岸和平發展論壇」的舉行而出現可能脫軌失控或對撞衝突的結果。 

當然，兩岸的關鍵問題，誠如中共總書記習近平在「洪習會」中所言：「台灣政局的變化，改變不了九二共識的歷史事實和核心意涵，承認不承認體現一個中國的九二共識，關係認定兩岸是一個國家，還是兩個國家的根本問題，在這大是大非的問題上，我們的立場不可能有絲毫模糊和鬆動。」這是大陸方面的政治底限，蔡英文總統的九二歷史事實與求同存異說雖然沒有完全對接大陸的政治立場，但至少也真的跨出了民進黨的一大步，「理解與尊重」所謂的國、共共識政治基礎，對大陸而言，這也是展現了某種的政治善意與態度的「弦外有音」，大陸的兩岸溝通對話大門因此也沒有真的完全關閉。 
 

習洪會之後召開的國、共兩岸和平發展論壇中，大陸全國台灣研究會的執行副會長周志懷致詞表示，兩岸對話的大門還沒有關上，還留了一個縫，「你只要有一點靈活性，稍微一側身，你就可以擠進這個門。但是如果你一定要橫著走，那你當然腦袋就要撞到這個門上。」周的說法指的就是，希望民進黨政府儘快回到九二共識的正確道路上，並藉此建立民、共的政治互信。 

當然，周的說法或許有點調侃意味，但的確就是目前大陸對民進黨政府上台主政後兩岸關係發展的政治態度與思維方向，大陸不會關閉兩岸對話協商的政治大門，但是要打開這道大門的關鍵密碼就是九二共識，就是兩岸同屬一個中國的核心意涵，從大陸的政治角度來觀察，就是大陸有足夠的政治自信心、耐心與決心來貫徹他們所堅持的政治堅持，也能夠等待蔡英文與民進黨往這個相向而行的政治道路來加以靠攏。 

可惜的是，目前兩岸的政治僵局短時間之內並沒有解套的政治跡象，兩岸主政者都處於「進不得、退不得」的政治情勢，要蔡英文從九二歷史事實說往前再走一步的可能性似乎相當渺茫，而要大陸從一中原則往後退一步的空間也難以想像。因此，縱使大陸沒有完全關閉兩岸對話的大門，看起來，蔡英文政府目前不願也不想去彎腰擠身通過這道政治門縫。

畢竟，兩岸各自的政治氛圍的確有所差異，台灣目前內部的普遍民意對中國大陸的政治認同度較低，再加上民進黨本身還有台獨黨綱與台灣前途決議文的政治束縛，在這些根本問題未解之前，要蔡英文個人甘冒大不諱的政治風險往兩岸同屬一中的方向靠攏，根本就是緣木求魚的政治自殺，難有任何政治樂觀的期待可能性。 

其實，大陸方面也相當理解蔡英文的政治處境，此時其對台與對蔡的政治施壓與國際圍堵的政治目的，並不是真的以為蔡會往兩岸同屬一中的方向靠攏，但至少可以讓蔡有所警惕不會故意往法理台獨的政治方向前進，也會對其可能往「美、日價值同盟」的圍中、制中政治舉措有所顧忌，以避免造成兩岸政治極端化的民粹力量產生政治對撞，或者兩岸問題國際化的發展升温加熱造成失序與失控的衝突風險及危機。這是目前兩岸和平穩定大局為什麼還能夠有所維持或維繫的關鍵因素所在，蔡的不挑釁、不會有意外與好好溝通的兩岸維持現狀政治主張與思維，倘若真的能夠落實體現，或許真的解決不了兩岸的政治僵局，但也不會讓自己或台灣成為兩岸的麻煩製造者。 

然而，縱使兩岸政治僵局目前依舊無解，但是兩岸主政單位還是要做一件「安全管控危機」的大事，以避免兩岸關係發展繼續惡化下去，以避免兩岸因為可能的政治誤判與誤解而讓兩岸的政治衝突危機再起。這件事就是要建立某種程度的有效溝通管道，雙方應該還是要捐棄政治成見積極努力促成這個可能可以管控危機的政治溝通平台，以免因為雙方薄弱的政治互信造成難以挽回的政治危機與衝突。 

當然，以目前的兩岸現狀與情勢，要搭起某種較低層次的有效溝通管道還是有其政治難度，但只要雙方都願意朝此方向努力進行，並藉由更多主動釋放的善意訊息與行動來做政治鋪墊，且能夠展現有效處理各自內部的民粹敵意情緒與作為態度的積累，應該就能夠逐步建立管控危機的有效溝通管道，這才是雙方主政者目前都該正確認識且必須處理的嚴肅政治問題。這並不是誰向誰政治讓步或靠攏的問題，而是兩岸政治僵局愈難解的情況下，雙方必須對兩岸突發的意外事件或者兩岸的國際因素問題有所溝通與默契，才不會瞎子摸象造成政治誤判，才不會讓誤判產生政治反彈情緒與錯誤決斷，讓兩岸關係的和平發展大局受到更加嚴重的衝擊或影響。 

「治國如烹小鮮」，兩岸關係在根本問題未解之前，還是要面對可能的突發意外事件，還是要從小而大搭起管控危機的政治溝通橋樑，逐漸積累政治互信後再求解決根本問題的方法與途徑，這是兩岸可以相向而行的第一步，應該用誠意、善意與態度真正誠實面對問題、解決問題，不是放任問題發生、擴大、延燒，讓兩岸不得不付出更加慘痛的政治代價，讓兩岸百姓的生命財產安全與福祉面臨更加嚴重的威脅！