募款的背叛／上億台幣救災善款入帳　兩年用在哪裡？

記者彭光偉、王為璜／土耳其報導

前言

2023年土耳其大地震後，台灣民眾踴躍捐款，短短幾個月內湧入1.4億元善款，支援「土耳其台灣中心」進行賑災。然而，《三立新聞》實地調查後發現，原本應該用來興建的收容中繼屋不見蹤影，善款支出細節矛盾重重，金流去向更是疑點重重。究竟，這筆上億元的愛心捐款，真正幫助了多少災民？還是成了一場「寄生慈善」的騙局？

募款金額突破上億，這些善款從何而來？

台灣媒體曾經爆料裘振宇成立的國際人道建築與教育協會（下稱建築協會），和貝殼放大在土耳其大地震後募款八千多萬台幣，但是部分善款被扣在貝殼放大帳戶未及時全數匯進土耳其救災。三立新聞進一步追查發現，建築協會除了透過貝殼放大平台募資，也在「台灣-雷伊漢勒世界公民中心」官方網站同步募款，在貝殼放大的集資專案時間結束之後，仍有善款流入建築協會的募款帳戶，最後募得總金額超過上億台幣。

「愛無國界：土耳其台灣中心勸募計畫」是建築協會於2022年9月19日向台北市社會局申請，勸募活動期間為2022年10月10日至2023年10月9日。而貝殼放大加入協助募資則從是從2023年1月12日開始，直到2023年3月15日截止。期間2023年2月6日發生土敘大地震，建築協會申請變更計畫內容，從原先對敘利亞難民的救難救助與職能、教育培訓，改為87.3%的經費用於賑災專案，預計募款金額超過三億新台幣，經費使用以三年為期，至2025年10月31日止。

▲台灣雷伊漢勒世界公民中心官網公開說明將如何運用自台灣募得的地震救急捐款，其中87.3%用於賑災專案費用，內容包含：災民物資補給、改建收容中繼屋、永續水電系統以及收容洗衣室。（圖／翻攝自台灣雷伊漢勒世界公民中心官網）

四千萬元工程款流向不明，明細中的收容屋不見蹤影

根據建築協會於2023年底公布的勸募收支明細表，「愛無國界：土耳其台灣中心勸募計畫」共募得新台幣一億四千六百萬餘元，也就是說除了貝殼放大募得的八千萬台幣，建築協會也自行募得至少六千萬台幣。截至2023年10月31日，已經使用五千多萬元，其中有四千多萬元用在資助土耳其進行多項工程，含：(1)收容中繼屋、(2)永續水電系統、(3)收容洗衣室等。

▲ 國際人道建築與教育協會於台北市社會局網站，公告因應土耳其地震而修改內容的「愛無國界：土耳其台灣中心勸募計畫」收支明細，勸募活動至2023年10月9日為止，善款至當年10月31日止已經支出約五千萬台幣，其中四千萬用於資助土耳其進行多項工程。（圖／翻攝自台北市社會局）

從收支明細來看，賑災專案費用的確佔了善款用途的大宗，尤其是變更計畫中提到，要將台灣中心52個單位中的44個，改建成為收容中繼屋，一樓為教室、商店或工作坊等多元空間，二、三樓則為居住空間。一個收容中繼屋的預估造價為三百六十萬新台幣，全部蓋完需耗資一億五千八百多萬元。此外，也將提供一千位災民每月等值新台幣三千元的物資補給，為期一年。

▲土敘大地震發生後，國際人道建築與教育協會變更勸募活動計劃，將原來投注於敘利亞難民緊急救助的經費，改爲賑災專案費用，大比例用於台灣中心的改建工程。（圖／翻攝自台北市社會局）

《三立新聞》於2025年1月中實際走訪土耳其台灣中心，土敘大地震兩年後，重災區的生活大多已經恢復正常，樓房倒塌的廢墟還部份留存，也有組合屋分散在雷伊漢勒市周邊。我們好奇台灣中心的「收容中繼屋」是否持續運作，直到踏進台灣中心，才發現根本沒有中繼屋的工程，就連收容災民，也只有在地震發生之初。

先從台灣中心的外觀來看，52個拱形穹頂單位，只有9個是已經完工封閉，有二樓或三樓的空間，其他都仍是只有一樓的活動場域。裘振宇的學生、參與設計台灣中心的建築師勒抉告訴我們，這9個勉強算完工的單位，有4個是台灣駐土耳其代表處補助，另外5個是由其他國際NGO捐贈，換句話說，幾乎沒有花到賑災的經費。

▲《三立新聞》記者直接台灣中心，52個單位，僅有9個勉強被視為完工，硬體結構完成，內部裝潢及基本傢俱都沒有。其中幾間被設定為辦公室，非作為收容災民之用。（圖／三立新聞）

只是地震過了兩年才完成9個單位，距離規劃的44個中繼屋相差甚遠，是工程難度高或是在地震後施工不易？勒抉說：「要完成一個單位的工程，只需要一個月的時間，這還只有2個工人在做，如果招募更多工人，可以更快完工。」至於一個單位所需的花費，勒抉說大約二萬美元，折合台幣約六十五萬元，44個做下來，大約三千萬台幣，這和勸募計畫中預估「一個中繼屋估價三百六十萬台幣，總價將近一億六千萬台幣」也有極大的差距。

災民45天就被驅逐，捐贈物資大量囤積

走一圈台灣中心內部，一樓的52個空間單位有許多被當成了儲物間，囤放著沒有發送出去的震災救援物資。床墊、睡袋、衣物、鞋子、甚至儲電設備等都有。有許多已經破舊髒污，善心民眾在第一時間想要救助災民的美意被丟在角落生灰。

我們向裘振宇詢問民眾捐的地震物資是否有如實發放，裘振宇回「能發的都發了」，剩下的就是當作天災再次來臨時的緊急應變之用。但我們在台灣中心拍到的囤積床墊，有許多已經髒汙毀損，甚至被棄置在電線外露且雜亂的電機室內，其他物資也隨意擺放，並未妥善保存，要如何當作下一次的緊急之用呢？裘振宇不忘請記者看臉書發文，講述台灣中心的獲獎事蹟，更勝於其他由聯合國支持的救難組織。

▲三立新聞記者向裘振宇詢問地震物資處理方式，裘振宇回覆能發的都已發，剩下的是做為緊急應變之用，但這些囤積的物資並未獲妥善保存，變得陳舊破損，若真有緊急狀況，恐也難以完善使用。（圖／三立新聞）

台灣中心承諾要提供至少一千位災民為期一年、每月等值三千元新台幣的物資補給，不過前專案經理瓦力卻說：「我們只讓災民住在台灣中心大約45天，裘振宇就要求這些災民離開。」有些願意在台灣中心工作的，則被留了下來，裘振宇給他們的大多是清潔類工作。

善款匯入迅速轉出，資金去向成謎

裘振宇不在土耳其的時間，瓦力就是台灣中心主要負責人，他也記錄下了來自建築協會的匯款。根據瓦力提供的帳目資料，地震之後從建築協會直接匯進土耳其的款項，2023年10月31日前一共有7筆共約一百二十三萬美元，折合台幣和收支明細上的工程款四千多萬元相當接近。只是令人不解的是，錢進去了，卻不見相關工程，那這些善款流到哪裡去了？

▲ 三立新聞整理獨家取得的台灣中心內帳資料，與國際人道建築與教育協會所公布的支出明細做比對，2023年2月6日地震發生後至同年10月31日止，台灣中心收到約台幣四千萬匯款，與支出明細中的賑災專案費用相近，但其中資助土耳其災民收容中繼屋等工程、洗衣室等項目，實際在台灣中心內部卻沒看到。（圖／三立新聞）

裘振宇也常對外宣稱台灣中心是永續建築，永續水電系統也在2023年底的地震善款支出明細之列。我們在台灣中心的確看到鋪設了不少太陽能板，但這些太陽能板明顯地沒有發揮任何作用，除了我們直擊工人才正開始在工作坊外裝設小型電力系統裝備外，大型儲能設備還置放在倉庫裡，屋頂上的太陽能板也明顯地蒙上一層厚厚的灰塵，看起來就是沒有定期保養清潔，就算有使用，恐怕也讓電力大打折扣。瓦力說：「這些太陽能板就只是秀給捐贈者看的。」

▲裝設已久的台灣中心太陽能板未確實清潔，表面蒙上厚厚灰塵，恐影響光電板的運作效能。（圖／三立新聞）

土耳其台灣中心學會的帳戶餘額經常性地保持在低水位，只要有錢匯入，很快就會被提取或轉出。根據裘振宇的說法，台灣中心的運作不易，經常被當地政府「勒索」，因此要讓帳戶看起來沒有太多錢。我們向瓦力詢問土耳其帳戶的金錢流向，他舉例說：「假設台灣中心需要付薪水、工程款等支出十萬美元，裘振宇就會要求建築協會匯十一萬美元。其中十萬美元支付實際所需，另外一萬美元會提取現金用在裘振宇的私人費用。」

貝殼放大執行長林大涵接受《三立新聞》訪問時表示，目前地震專案的款項的確依照協議分批匯至建築協會，但目前只剩下三千多萬仍在貝殼放大的帳戶裡，若台灣中心的善款使用真有爭議，他們仍會持續為捐款者把關，只是若要追回已經匯出的款項，恐怕不易。

第二座台灣中心計畫：人道援助還是募款噱頭？

國際人道建築與教育協會在「愛無國界：土耳其台灣中心勸募計畫」專案結束後，持續以不同專案發動勸募。包括2023年10月10日至2024年10月9日的 「無盡之愛-土耳其台灣中心勸募計畫」（北市社團字第1123169168號），原計畫籌募新台幣八千五百萬元，但最後共募得一千一百三十七萬元新台幣，截至2024年12月16日的支出明細，花費約二百萬元新台幣。2024年12月10日至2025年12月9日又有「無盡之愛 II：土耳其台灣中心勸募計畫」（北市社團字第1133180607號），預計籌募新台幣約三千四百萬 元。所募得的善款如何在土耳其被使用，是否與活動計畫書的原定計畫相符，不但沒有被完整監督，也給了有心人利用遙遠地域的資訊落差，有了更多操作空間。

有了第一座「台灣中心」的經驗，裘振宇開始籌畫第二座。早在2022年5月——也就是土耳其大地震發生前，裘振宇便向台灣駐土耳其代表處提案，計畫在地震影響最嚴重的東南省份建立第二座台灣中心，並準備申請補助。此後，他多次在返台演講中提及這項計畫，積極尋求社會大眾的支持與資金挹注。

根據曾與裘振宇同行拜訪尚勒烏爾法市的瓦力回憶，市長對這項提案表現出極高興趣，甚至要求簽署合作備忘錄。然而，最終裘振宇並未簽字。瓦力透露，這場拜訪更像是一場「行動展示」，目的在於提升募款的說服力，而非真正準備動工興建。「一旦簽了官方文件，就得真的開始蓋了，所以裘振宇選擇不簽。」瓦力如此解讀。

▲裘振宇帶領土耳其台灣中心專案經理瓦力、建築師勒抉以及其他員工拜訪尚勒烏爾法市長，尋求支持在當地建造第二座台灣中心。（圖／台灣中心吹哨者提供）

▲土耳其尚勒烏爾法市長對當地建設台灣中心有高度興趣，要求簽署MOU（合作備忘錄），但吹哨者稱裘振宇遲遲不簽。（圖／台灣中心吹哨者提供）

台灣慈善援助的下一步：建立透明的監督機制

台灣社會每逢國際災難，總是慷慨解囊，短短幾個月內便為土耳其震災募得超過台幣1.4億元賑災善款。然而，當善款使用不透明、工程未完成、捐贈物資未發送，這已不只是管理不善，更涉及善款監督漏洞與資金濫用問題。這些捐款，原本應該用來幫助災民，卻成為少數人的籌碼與獲利工具。當我們在國際社會建立「Taiwan Can Help」形象時，也該確保台灣的善心，真的交付到需要的人手中。

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