力挺18歲公民權！范雲、吳沛憶偕青年發聲：讓年輕人能決定自己的未來

記者楊士誼／台北報導

▲ 范雲、吳沛憶偕青年團體與法律學者，共同呼籲青年基本法納入18歲公民權。（圖／范雲國會辦公室提供）

立委范雲、吳沛憶與台灣青年世代共好協會等多個團體與法律學者，今（23）日召開記者會，共同訴求教育部，應將18歲公民權納入青年基本法版本，並完善目前青年參與機制設計不足之處，並呼籲透過落實18歲公民權，讓年輕人能決定自己的未來。

范雲說明，目前教育部已預告《青年基本法》期滿，代表這部青年權益的保障法將於推出行政院版後，進入立法倒數計時。但他接獲許多青年代表反映，目前18歲公民權和青年參與機制兩大面向仍有待納入與完善。范雲說，18歲公民權具有很高正當性，在2022年修憲公投中不僅獲得所有政黨共識，更獲得564萬張同意票、多於501萬張不同意，但因為投票率低無法跨過962萬張票的修憲高門檻，最後才沒有通過。

范雲解釋，憲法是人民權利的保障書，目的是限制政府、給予人民權利，所以透過法律延伸憲法的選舉權到18至20歲，其實是擴大對成年公民的權利保障，也符合憲法保障參政權的意旨。范雲說，經過持續倡議，青年獲得社會重視，民進黨率先提出青年基本法，正是18歲公民權「再次法制化的時機」。范雲表示，民法已將成年年齡降至18歲、公投法也將年齡門檻定在18歲，青年基本法要將18歲以上定為青年、給予參與政府政策制定及執行的權利，僅剩下最基本的選舉權未獲得保障，透過納入18歲公民權，才能最完整落實青年基本法立法目的。

世代共好協會副理事長林思愷指出，2022年的修憲是最直接手段、卻不是唯一手段，一直以來，民間和專家學者也都認為立、修法是可行方式。林思愷補充，目前亞洲國家僅剩下台灣將投票年齡定在20歲，日本、馬來西亞等都在近10年內修正為18歲即可投票，顯示「青年主流化」的國際趨勢。

政大法律系副教授林佳和說明，憲法作為最高法源，不是要獨佔所有人民重要權利的規制權限，而是要塑造其他國家公權力形成的界限，也包括立法者。投票年齡下修為18歲，是更有利於人民權利的行使，足以作為保障人民政治自由權與參政權的「實質憲法內涵」，並無違憲。退萬步言，以立法方式為之，仍有嗣後審查的可能，並無毀憲可能。

台灣青年民主協會理事長楊姿穎也指出，應規範「各級政府皆應建立青年參與機制」、讓地方政府也建立青年代表或其他制度，也應強化青年政策白皮書的拘束力與檢核機制、不讓青年政策僅成為「政府參考資料」。台灣一滴優教育協會理事長蔡其曄則說，目前草案過於模糊。蔡其曄建議，應比照兒權公約，也應保障多元背景青年，規定性別比及身心障礙者等不利處境者參與。在運作上，則應參考過去中央兒少代表制度，讓會議委員由青年代表互選產生，而非被政府單方面決定「誰能代表青年」。

台少盟副秘書長張祐嘉提醒，青年基本法應參考聯合國對青年為「15至24歲」的定義，讓15至18歲的兒少在《兒少權法》的措施外，在就業、創業、居住、社會參與等領域上，走向以賦權為核心的「青年政策」。另外更期待行政院能設置專責機構，確保有足夠人力、預算和跨部會權責，讓青年不再成為附屬在各部會的邊角料。

吳沛憶表示，要落實民主參與與世代正義，都不能缺少青年的發聲。今天是跟青年團體一起找方法，突破目前的困境。《18歲公民權》在前次修憲沒有成功跨過門檻，院版《青年基本法》也尚有不足。她會為青年發聲，讓青年族群能決定自己的未來。范雲最後也呼籲教育部，立法過程中，聽見和納入青年聲音是最重要的。教育部應妥善將青年意見研議納入後續法案版本，立法院也會持續監督、把關。