新聞幕後／麻吉盟友變焦慮買家　川普將美駐紮費納入對亞洲盟邦關稅談判

編譯蒲世芸／綜合報導

美國總統川普不只祭出關稅大刀，現在更將美軍駐紮費用納入對亞洲盟邦的關稅談判中。要亞洲盟友們準備「一條龍付款」────不只要付關稅，連美軍駐紮費也得好好算一算帳。

▲川普想將美軍駐紮費用一併納入對亞洲盟邦的關稅談判中。（圖／翻攝自川普臉書）

川普「打包式」談判重啟

路透17日報導指出，川普在自家社群平台Truth Social上發文，直言對南韓與日本的防衛支出要「一併打包」，納入到關稅談判中，還放話「美軍不白駐，你們要付錢」。美軍目前在日本駐紮約5萬人、南韓則有約2萬8500人，這些駐軍成為美國在印太區域的重要戰略資產。

雖然日韓兩國都力求把「國防」和「貿易」分開談，16日南韓外交部第一次官（副部長）金烘均向國會表示，儘管美方尚未正式提出重新談判《防衛費用分擔特別措施協定》（SMA），但首爾已在為各種情境做準備。

南韓財政部長崔相穆則是指出，目前並未考慮重新檢討分擔比例。但川普明顯不打算照規矩來，他在第一任期就曾要求南韓支付數十億美元，甚至威脅要撤軍，現在看來又準備故計重施。

就在美國總統大選前，南韓與當時的美國總統拜登政府匆促簽署了新的五年期SMA協議，根據該協議，首爾第一年將把對美軍駐韓支出提高8.3%，達到14.7億美元（約新台幣480億元），未來幾年則依據消費者物價指數調整。但一位不具名的南韓安全官員指出，這項賭注似乎已經失敗。該官員進一步表示，是拜登團隊主導提早談判此協議，但此舉也在南韓政府內部引發爭論，最終政府仍因害怕拒絕可能損害與華府的關係，而選擇提早進行談判。

「現在若我們不得不談判，我們是從更高的金額起跳；若當時等一下再談，情況可能不同。」該官員表示，不過他也認為現任南韓政府堅持不重新檢討分擔比例是正確的決定。

台灣也曾被美點名付錢　中國：台隨時從棋子變棄子

不只日韓，台灣也曾被美國開價收取「保護費」。川普去年在《彭博商業周刊》受訪時就提到，台灣應該為美國提供的軍事保護「付出代價」，隨後又在一節目中重提老話題，指控台灣「偷走美國的半導體生意」，還得「繳保護費」。

中國則馬上跟進發言，國台辦發言人朱鳳蓮回應：「台灣隨時可能從棋子變棄子」，還說「美國追求的永遠是『美國優先』」，明顯暗指川普口中的「交易型盟友」邏輯。

▲賴清德政府在2025年國防預算上大幅加碼。（圖／總統府提供）

台灣軍費創新高　仍遭川普政府批「還不夠」

台灣在川普上一屆任內就曾購買多項軍售，包括F-16戰機與岸基防空系統等，進而到拜登政府時期亦延續此路線。

面對川普的施壓與中國的挑釁，賴清德政府在2025年國防預算上大幅加碼。行政院通過的中央政府總預算中，國防支出達6470億元新台幣，佔GDP約2.45%，支出將同比增長7.7%，高於2024年的2.38%，創下歷史新高。總統賴清德強調：「將優先編制特別預算，讓國防預算達到GDP 3%以上。」

這筆國防經費包括價值904億新台幣的特別預算，用於新式戰機採購及提升海空戰力。台灣在2021年拍板通過為期五年的「海空戰力提升計劃採購特別條例」，以特別預算方式編列，用於採購岸置反艦飛彈系統、野戰防空系統、陸基防空系統、無人攻擊載具系統等，上限為2400億新台幣。

不過，這似乎還是無法滿足川普政府的期待。曾被川普提名為美國國防部副部長的柯伯吉（Elbridge Colby）在國會聽證時指出：「台灣的國防預算要達GDP的10%才夠震懾中國。」這幾乎是目前預算的4倍，等同國家總預算的八成。

對此，行政院長卓榮泰也坦言：「目前做不到，未來要看國家財政狀況。」面對美國的強勢威逼，接下來台灣勢必要面臨更加嚴苛的國防支出壓力。

想要美國保護傘？ 得先付錢

日本是全球美軍海外部署人數最多的國家，不僅有多個戰機中隊，更是美軍唯一一支前沿部署的航空母艦打擊群所在地。根據日本外務省的資料，2022年簽訂、預計於2027年3月到期的協議，讓日本每年平均承擔約2110億日圓（約新台幣482億元）的駐軍經費。

而駐韓美軍連同戰機與裝甲戰鬥車輛，則是1950至1953年韓戰留下的軍事遺產。「首爾之所以提前一年重新談判SMA，是為了在川普再次當選前先敲定對自己較有利的條件。」前美國中情局分析師、現任「美國傳統基金會」（Heritage Foundation）研究員克林納（Bruce Klingner）表示。「若防衛協議被重新談判，且與更廣泛的經濟與貿易議題掛鉤，將加劇南韓對可能需做出更多經濟讓步的擔憂，也衝擊美國防衛承諾的可持續性。」

對於美國是否有能力、或是否願意繼續保護南韓免於擁核北韓的威脅，也引發南韓國內再度出現發展自主核武的呼聲。分析人士指出，與川普政府的談判也因事實認定的爭議變得更加複雜。

最親密盟友變最焦慮買家

川普重啟防衛談判是一種「刻意的施壓策略」，亞洲協會政策研究所的羅素（Danny Russel）指出。「川普明確表達，他將同盟關係視為一種交易，並堅持要從美國的防衛保護傘中獲得相應的經濟回報」，羅素評論道。然而這一舉動讓亞洲盟邦陷入兩難：要保護，得花錢；不付錢，恐怕連盟友資格都要重新談判。也讓台灣、南韓、日本這些「最親密的盟友」變成了最焦慮的買家。

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