中國兩會將登場！分析：刺激消費是重點　但改革力道不夠

記者黃馨慧／綜合報導

中國一年一度的「兩會」，即全國人民代表大會（人大）和中國人民政治協商會議（政協），將在3月4日、5日於北京召開。專家預測，北京當局可能會把「刺激消費」作為今年兩會的首要政策，並宣布將今年消費者物價指數（CPI）年增率目標下調至2%，是20多年來最低，顯示消費需求疲軟。

▲2024年中國全國人民代表大會第二次會議閉幕。（圖／翻攝自中國人民網）

Covid-19疫情結束後，受到中國經濟下行與消費降級的影響，民眾汰換家電和個人消費產品的意願降低，為促進國內消費，中國商務部推出一系列以舊換新補貼計畫，針對電動車、家電用品、個人電子產品提供現金補貼，盼能藉此重振疲軟的中國內需市場。一名中國民眾溫小姐向路透社表示，她1月底使用以舊換新計畫，以原價2/3的售價換了一台新手機。不過同時，她正在減少生活中的多餘開銷。

溫小姐在一家旅行社就職，因為出國旅遊的中國人減少，連帶影響她的薪水比疫情之前縮水。溫小姐表示，以前每年都會吃一頓生日大餐，今年開始也節省下來。除此之外，她現在盡量在家做飯，減少外食消費，「我們家的消費習慣改變了，現在只買必需品。」

路透社報導，以舊換新計劃短期內可以促進中國家庭消費，但效果其實是挖東牆補西牆，只能刺激民眾減少其他開支，去消費有被納入補貼計畫的商品。澳新銀行高級策略師幸兆鵬表示：「從5到6年的周期來看，這個現象可能是有害的。」

多家外媒報導，2024年中國零售銷售成長率急劇下滑，從2023年的7.1%大幅下降至3.4%。因此，瑞銀投資銀行首席中國經濟學家汪濤表示，中國政府可能會把「刺激消費」作為這次中國兩會的首要政策任務，儘管兩會長期以來都被視為沒有實際效果的橡皮圖章式會議。

受到中美貿易戰以及美國對中國提高關稅的影響，中國出口市場損失，因此急需提高國內消費來支撐經濟。標普全球評級（S&P Global Ratings）亞太區首席經濟學家高路易（Louis Kuijs）指出，中國之前有嚴重的工廠產能過剩問題，市場需求跟不上，導致國內物價下跌、企業利潤跟著降低。高路易建議，中國政府應該強化在醫療、教育和社福方面的改革，給人民安全感，才能刺激他們消費。

中國家庭消費佔整體GDP過低，不到40%，與此同時，中國政府和企業的投資高於全球平均20%。路透社引述專家觀點指出，中國若想要刺激國內消費，必須結構性改革現行稅收制度，扭轉長期以來「優先讓企業獲利」的政策，把更多資源用來提高人民收入。

然而，美國獨立研究諮詢機構榮鼎集團中國副總監班開玫（Camille Boullenois）告訴路透社，即使北京當局已經體認到促進國內消費的緊迫性，但目前為止的應對措施，還遠未達到他們所需的改革程度。

除了刺激國內消費的政策目標，美國媒體CNBC引述亞洲社會政策研究所（ASPI）預測，4日的全國人大會議上，北京當局預計會把全年消費者物價指數（CPI）年增率目標從前幾年的3%以上，下調至2%左右，為20多年來最低。這一舉措將反映出中國經濟的需求趨於疲軟，同時也意味著中國政府默認了國內消費力道不夠強的現實。

麥格理銀行（Macquarie）中國首席經濟學家胡偉俊向CNBC表示，2023年及2024年，中國全年CPI年增皆僅上漲0.2%，遠低於官方年初設定的「3%左右」。摩根士丹利中國首席經濟學家邢自強認為，中國政府雖然會慢慢嘗試新的政策，但可能要到2025年下半年，才可能會有比較大幅度的動作，因為屆時中國社會對經濟的不滿將更加劇烈。

3月4日舉行兩會的同一日，美國總統川普也將在國會聯席會議發表談話，這是他重新掌權後首次向國會議員發表正式演說。到時，川普可能會在演講上談到他的關稅計畫和目標。

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